לפיד ונתניהו, זה בשבילכם: אלו חמשת החוקים שיבטיחו יציבות שלטונית

שלושה שבועות פחות או יותר ליום הבוחר, ויש שני מתמודדים בלבד לראשות הממשלה. שני האנשים שיש להם סיכוי להרכיב את הממשלה הבאה הם ראש ממשלת המעבר יאיר לפיד, וראש האופוזיציה בנימין נתניהו. לו הייתי אחת מהאנשים שלוחשת על אוזנם עצות, הייתי מציעה להם להצהיר בהקדם האפשרי על סדרת חוקים או תיקוני חקיקה אותם הם יקדמו בימים הראשונים של הממשלה למען ייצוב הדמוקרטיה בייחוד במצב הפוליטי כיום כשכל צד חושב שהוא היחיד שמונע מישראל מלהפוך לדיקטטורה.

מחד, גוש השמאל סובר שנתניהו כראש ממשלה יפגע במעמד בית המשפט עליון ויהפוך את בג"צ לידו הארוכה של הממשלה וע"י כך יפגע בעקרון הפרדת הרשויות. מנגד, המחנה הלאומי שחושש מפגיעה נוספת במוסדות הכנסת, כפי שהתקיימה בכנסת האחרונה, ובחופש הביטוי. מי שבאמת מדינת ישראל בנפשו ורוצה לתת לאזרחים יציבות שלטונית צריך לצאת בהצהרה ברורה כיצד יפעל כדי להגן על הדמוקרטיה שלנו שחוטפת לא מעט מהלומות לאור סבבי הבחירות התכופים.

ראשית, כבר בימים הראשונים של כינון הממשלה הבאה יש לבטל את הסעיף בחוק יסוד הממשלה שמתיר רוטציה ביו שני ראשי ממשלה ואת הממשלה הפריטטית, ולקבוע שראש ממשלה יכול להיות רק אחד מראשי אחת משתי המפלגות הגדולות בכנסת. ראש ממשלה בשיטה פרלמנטרית צריך לייצג את מרבית העם ואי אפשר להתיר לפוליטיקאים שלא קיבלו את אמון הציבור לסחוט את דרכם לרשות הממשלה, זה לא דמוקרטי וזה פוגע באמון הציבור במערכת הפוליטית.

חוק שני, צמצום עד ביטול לחלוטין של חבר כנסת נורבגי, נכון ממשלה ברשות נתניהו חוקקה ואף הרחיבה את סעיף החוק הזה, אך בכנסת ה-24 החוק הורחב כך שמפלגה של ארבעה חברי כנסת יכולה להגדיל את כוחה כמעט במאת האחוזים, ולהכניס שלושה חברי כנסת נורבגים. סעיף חוק זה עוקף את הכוח שהריבון נתן למפלגה כלשהי בקלפי ולכן יש לבטלו או לצמצמו משמעותית כך שבכנסת אחת יכהנו חברי כנסת נורווגים בודדים שהתפטרותם משרתת את עבודת הממשלה והכנסת, ולא כדרך להכניס לכנסת אנשים שלא זכו באמון הציבור בקלפי. כמו כן וחשוב באותה מידה, יש לקבוע שבעת פיזור הכנסת, כלל חברי הכנסת הנורבגים מסיימים את תפקידם, אין שום סיבה שמשלם המיסים יממן חברי כנסת ואת עוזריהם הפרלמנטרים שעה שהכנסת מושבתת.

לאחר ביטול החוק הנורבגי, ולאור סבבי הבחירות הבלתי נגמרים, יש לקצר משמעותית את הזמן בין פיזור הכנסת לבין מועד הבחירות. באנגליה הגדולה למשל, מרגע פיזור הכנסת ועד הבחירות חלפו חודשיים בלבד, כך גם באיטליה למשל, האם באמת יש צורך ב-90 ימים כפי שדורש החוק, כנראה שלא, ובמדינה כמו שלנו שיש בחירות לעיתים תכופות והמנגנונים עובדים טוב, רצוי ואף הכרחי לקצר את המועד בין פיזור הכנסת ליום הבחירות ולהתקדם למועדים קצרים יותר שתואמים את מדינות ה-OECD.

חוק רביעי וחשוב לא פחות הוא הרחבת חוק יסוד השפיטה, הגיעה הזמן אחרי למעלה מ-7 עשורים ואחרי 30 שנה מפסק דין המזרחי הידוע לשמצה, לחוקק חוק שמגדיר מה מעמדו הברור של בית המשפט במערכת היחסים העדינה של הפרדת הרשויות. יש להכריע אחת ולתמיד האם בסמכותו של בית משפט לפסול חוקים או להחזיר לכנסת לחקיקה מחדש, לעסוק במנגנון מינוי השופטים, לצקת תוכן ממשי לעקרונות היסוד של השיטה ולשים סוף לאקטיביזם השיפוטי שלא נראה כמוהו בשום מקום בעולם. בהנחה שהמחוקק יתיר לבית משפט לפסול חוקים, יש לחוקק פסקת התגברות שתאפשר לממשלה נבחרת לקדם את סדר היום בגינו היא נבחרה ולמנוע מהרשות השופטת להפוך למחוקק על שפוגע בריבונות הכנסת.

חוק חמישי ואולי החשוב ביותר, הוא חוק חסינות של חברי הכנסת, לא ייתכן שתתקיים חקירה כנגד שרים ככלי פוליטי כדי להשפיע על התנהלותם, על מנת לשמר את עצמאות חברי הכנסת ועל מנת שנציגי הציבור יוכלו לקדם את האידאולוגיה לשמה הם נבחרו, חייבים לתקן את החקיקה כך שיהיה מנגנון אפקטיבי שימנע חקירות סרק נגד חברי כנסת.

קידום של חמישה חוקים ותיקוני חוקים אלה, יוכלו לסייע ליציבות שלטונית שתאפשר לממשלות עתידיות להתקיים. כמובן שאפשר תמיד להתווכח על ניסוח החוק או על המהות, אבל ראש ממשלה עתידי שלא שואף לממשלה יציבה ולא שואף להגן על הדמוקרטיה ורוצה להמשיך לסחרר את המדינה בעוד ועוד סבבי בחירות, מין הראוי שיתנגד לחקיקה שהצעתי מספסלי האופוזיציה, שם מקומו.

The post לפיד ונתניהו, זה בשבילכם: אלו חמשת החוקים שיבטיחו יציבות שלטונית appeared first on עכשיו 14.